Revizuirea legii amalgamării localităților, un pericol pentru democrația locală, susține CALM: Se deschide calea ingerinței politice arbitrare

Recentele modificări la Legea privind amalgamarea voluntară a localităților reprezintă un pericol pentru democrația locală, iar prin unele revizuiri s-ar urmări scopuri politice, inclusiv crearea de noi primării „acolo unde convine electoral, nu acolo unde există nevoia comunității”. Este declarația Congresului Autorităților Locale din Moldova, care solicită autorităților centrale anularea mai multor prevederi aprobate la Guvern în acest sens.

„Diminuarea votului calificat sau reducerea reprezentativității în luarea deciziilor privind modificarea limitelor teritoriale ar slăbi democrația locală și ar deschide calea ingerințelor politice arbitrare. „Pentru orice modificare a limitelor teritoriale locale, colectivitățile locale în cauză trebuie să fie consultate în prealabil, prin referendum local”, stipulează Carta Europeană a Autonomiei Locale, amintește CALM. CALM atrage atenția la faptul că principiul subsidiarității nu este un artificiu tehnic, ci fundamentul unei guvernări democratice: decizia trebuie luată cât mai aproape de cetățean, iar serviciile publice trebuie să fie accesibile comunităților. Prevederea cu distanța de 25 km fusese prezentată ca o garanție a apropierii serviciilor de oameni. Eliminarea ei dovedește însă contrariul – îndepărtarea serviciilor și centralizarea deciziei. Această schimbare dezvăluie că argumentul inițial era doar un paravan. În realitate, se urmăresc scopuri politice: crearea de primării acolo unde convine electoral, nu acolo unde există nevoia comunității. Este o trișare față de principiul subsidiarității și o deturnare a sensului reformei. Comunitățile au dreptul la transparență și la respectarea regulilor democratice. Legitimitatea nu se câștigă prin artificii geografice sau prin manipularea criteriilor, ci prin consultarea oamenilor și prin consolidarea coeziunii sociale”, se arată în declarația CALM.

În aceste condiții, organizația respinge mai multe prevederi din proiect, printre care eeducerea pragului de vot pentru deciziile de amalgamare, stabilirea arbitrară a centrului administrativ al UAT amalgamate, criteriile rigide privind populația și hotarul comun, care limitează asocierea voluntară, excluderea criteriului economic, considerat vital pentru dezvoltarea UAT și lipsa consultării prin referendum local.

„CALM nu susține proiectul în redacția actuală, considerându-l unilateral și riscant pentru democrația locală. CALM solicită crearea unui grup de lucru pentru revizuirea substanțială a textului, astfel încât amalgamarea voluntară să devină un proces democratic, motivant și funcțional, integrat în reforma administrației publice. Atragem atenția că niciuna dintre propunerile CALM nu a fost luată în considerare. Ne exprimăm speranța că la nivel de Parlament se va ține cont de expertiza CALM”, se mai arată în reacția CALM.

Amintim că, săptămâna trecută, prin noi modificări la legislație, Guvernul a anunțat că simplifică procesul de amalgamare voluntară a unităților administrativ-teritoriale. Potrivit executivului, pentru a iniția un proces de amalgamare nu va mai fi necesar un volum mare de documente, fiind suficientă o argumentare succintă și lista localităților implicate.  

Totodată, comunitățile vor avea mai multă libertate în luarea deciziilor. Localitățile care decid să se unească vor putea stabili, prin consens, centrul administrativ. Acest aspect va fi discutat de către grupul de lucru comun, în funcție de specificul și interesele locale. 

Modificările elimină și unele restricții care îngreunau procesul, cum ar fi limita fixă de distanță dintre localități, de 25 de km, oferind astfel mai multă flexibilitate în alegerea celor mai potrivite soluții pentru fiecare comunitate. 

Un principiu important rămâne păstrarea serviciilor publice aproape de cetățeni. În urma amalgamării, oamenii vor putea accesa serviciile publice în localitatea lor, inclusiv prin Centrul unificat de prestare a serviciilor (CUPS), fără a fi nevoiți să se deplaseze la sediul administrativ.