Marta Kos anunță schimbări în procesul de extindere a UE. Integrare graduală și reguli mai stricte pentru noii membri

Comisia Europeană pregătește o reformă a procesului de extindere a Uniunii Europene, care ar urma să includă integrarea treptată a statelor candidate, mecanisme mai stricte de protejare a statului de drept și reforme interne menite să permită funcționarea unei Uniuni cu peste 30 de membri. Direcțiile au fost prezentate marți de comisarul european pentru Extindere, Marta Kos, relatează Euronews.

„Lumea s-a schimbat. Iar extinderea trebuie să se schimbe odată cu ea”, a declarat Kos la Conferința ambasadorilor croați de la Zagreb.

Comisarul european a vorbit despre un nou „moment Helsinki”, făcând referire la reuniunea liderilor europeni care a pregătit extinderea majoră a UE de după Războiul Rece, când zece state au aderat simultan la blocul comunitar.

Potrivit Martei Kos, Comisia Europeană va prezenta propuneri privind modul în care Uniunea trebuie să se pregătească pentru momentul în care actualele state candidate se vor apropia de finalizarea negocierilor de aderare. Printre acestea se numără și R. Moldova și Ucraina, despre care oficialul european a spus că au înregistrat „progrese tehnice semnificative”.

Kos a identificat patru domenii principale care ar urma să stea la baza viitoarei reforme, între care schimbări interne ale UE, garanții democratice mai puternice pentru viitorii membri, o nouă metodologie de extindere bazată pe integrare graduală și măsuri tranzitorii pentru protejarea intereselor statelor deja membre.

În privința reformelor interne, comisarul consideră că o Uniune Europeană extinsă trebuie să poată lua decizii mai rapid, inclusiv prin reducerea domeniilor în care un singur stat membru poate bloca o decizie comună.

Kos susține că o parte dintre aceste modificări ar putea fi făcute fără schimbarea tratatelor europene, ceea ce ar evita negocieri îndelungate și proceduri complicate de ratificare.

„Ar putea însemna reducerea numărului de domenii în care un singur stat membru îi poate bloca pe toți ceilalți. Ar putea însemna, de asemenea, instituții mai mici”, a afirmat oficialul european.

O altă prioritate este introducerea unor garanții mai ferme împotriva regresului democratic după aderare. Bruxellesul vrea să evite situațiile în care un nou stat membru se îndepărtează ulterior de principiile statului de drept.

„Trebuie să ne asigurăm că nu permitem intrarea unor cai troieni. Nici astăzi, nici peste 10 sau 20 de ani”, a declarat Kos, precizând că experiențele recente au demonstrat necesitatea unor instrumente mai puternice pentru prevenirea și sancționarea încălcării valorilor fundamentale ale UE.

Totuși, propunerea s-a dovedit controversată, deoarece riscă să contravină principiului fundamental al UE potrivit căruia statele membre trebuie tratate în mod egal, putând duce la apariția unor „membri de rangul doi”.

În paralel, Comisia analizează abandonarea principiului potrivit căruia statele candidate primesc toate beneficiile apartenenței la UE abia după aderarea deplină.

Kos a pledat pentru o integrare graduală, prin care țările candidate să poată participa mai devreme la anumite politici și mecanisme europene.

„Trebuie să ne îndepărtăm de logica «totul sau nimic» în procesul de extindere”, a spus comisarul.

Unele beneficii sunt deja disponibile statelor candidate, precum integrarea în Zona Unică de Plăți în Euro sau conectarea la rețeaua energetică europeană. Marta Kos consideră însă că aceste măsuri nu sunt suficiente și că este nevoie de forme mai ambițioase de integrare înainte de aderarea propriu-zisă.

Necesitatea unei noi metodologii a devenit mai urgentă inclusiv după lansarea procesului de aderare a Ucrainei. Potrivit Euronews, unele capitale europene consideră că o formă de integrare europeană și garanții de securitate pentru Kiev ar putea deveni parte a unei eventuale înțelegeri de pace cu Rusia.

În același timp, Bruxellesul intenționează să analizeze efectele extinderii asupra bugetului UE și asupra actualelor state membre. Comisia ia în calcul măsuri tranzitorii de amploare, similare celor folosite în rundele precedente de extindere, pentru ca integrarea noilor membri să nu creeze dezechilibre majore.