Statele Unite și aliații europeni au conturat un plan amplu de securitate pentru Ucraina, menit să descurajeze o viitoare agresiune rusă după încheierea actualului război. Propunerea prevede consolidarea semnificativă a armatei ucrainene, desfășurarea de forțe europene pe teritoriul Ucrainei și un rol sporit al serviciilor de informații americane, potrivit unor oficiali familiarizați cu proiectele a două documente-cheie de Securitate, citate de The New York Times.
Planul a fost discutat în ultimele două zile la Berlin, în cadrul întâlnirilor dintre diplomați americani și europeni și conducerea de la Kiev. Potrivit acestora, majoritatea garanțiilor de securitate au fost deja agreate și ar urma să constituie fundamentul unui acord mai larg, destinat obținerii unei încetări a focului în conflictul care durează de aproape patru ani.
Documentele urmăresc, totodată, să convingă Ucraina să accepte concesii teritoriale într-un eventual acord de pace și să renunțe, cel puțin temporar, la obiectivul aderării formale la NATO.
„Vedem progrese reale și concrete. Aceste progrese sunt posibile datorită alinierii dintre Ucraina, Europa și Statele Unite”, a declarat marți președintele Comisiei Europene, Ursula von der Leyen.
Cu toate acestea, un armistițiu general rămâne deocamdată dificil, în principal pentru că Rusia nu participă la negocieri. Orice acord ar necesita concesii majore fie din partea președintelui ucrainean Volodimir Zelenski, fie din partea liderului rus Vladimir Putin. În timp ce Zelenski și-a exprimat rezervele față de propunerile americane, în special privind cedările teritoriale, Moscova a transmis că nu este dispusă la compromisuri.
Vice-ministrul rus de Externe, Serghei Riabkov, a reiterat că Rusia cere Ucrainei să cedeze integral regiunea Donbas și respinge categoric prezența trupelor din state NATO pe teritoriul ucrainean.
Oficiali americani susțin însă că problema teritorială rămâne principalul obstacol, dar și-au exprimat convingerea că, în cele din urmă, Kremlinul ar putea accepta prezența unor forțe europene în Ucraina, cu condiția ca acestea să nu acționeze sub comandă NATO.
Planul este structurat în două documente. Primul stabilește principii generale, comparabile cu angajamentele prevăzute de Articolul 5 al NATO, care presupune sprijin colectiv în cazul unui atac. Al doilea document, descris de oficialii americani drept unul „military-to-military”, conține detalii operaționale precise despre modul în care armatele SUA, ale statelor europene și cea ucraineană ar coopera pentru a preveni o nouă invazie rusă.
Un element central al planului este reducerea armatei Ucrainei la un „nivel de timp de pace” de aproximativ 800.000 de militari, bine instruiți și dotați modern, capabili să constituie un factor major de descurajare. În prezent, forțele armate ucrainene numără aproape 900.000 de militari. Construirea unei astfel de capacități ar necesita, potrivit liderilor europeni, un sprijin „susținut și semnificativ” pe termen lung.
Documentele prevăd și desfășurarea unei forțe militare conduse de Europa, care ar urma să opereze pe teritoriul Ucrainei pentru securizarea spațiului aerian și maritim. Trupele ar fi staționate, cel mai probabil, în vestul țării, departe de linia unui eventual armistițiu, pentru a reduce riscul escaladării directe cu Rusia. Președintele Zelenski a declarat că mai multe state și-au asumat deja, în mod confidențial, angajamente de a contribui cu trupe.
Inițiativa este coordonată de Franța și Marea Britanie, în cadrul unei alianțe informale denumite „Coaliția celor dispuși”, care reunește aproximativ 30 de țări. Fiecare stat ar urma să își aleagă nivelul de implicare, de la furnizarea de informații până la prezență militară efectivă.
Statele Unite exclud trimiterea de trupe pe teren, dar documentele prevăd un rol esențial al Washingtonului în monitorizarea încetării focului, verificarea respectării acordului de către Rusia și detectarea timpurie a unor posibile operațiuni provocatoare sau de tip „steag fals”.
Un alt element important îl constituie caracterul juridic al garanțiilor. Oficialii americani și europeni afirmă că noile angajamente ar fi obligatorii din punct de vedere legal, spre deosebire de Memorandumul de la Budapesta din 1994, care nu a împiedicat agresiunile ruse din 2014 și 2022. Potrivit surselor americane, președintele Donald Trump ar fi de acord ca garanțiile să fie transmise Senatului SUA, deși nu este clar dacă acestea vor avea forma unui tratat propriu-zis.
Volodimir Zelenski a declarat că documentele ar urma să fie finalizate în zilele următoare și că, ulterior, partea americană le va prezenta Rusiei, urmând noi runde de discuții cu negociatorii ucraineni, posibil chiar în acest weekend.
