Politico: Instituția condusă de Kaja Kallas pierde teren în fața Comisiei Europene conduse de Ursula von der Leyen

Serviciul European de Acțiune Externă (EEAS), instituția creată pentru a reprezenta politica externă a Uniunii Europene, traversează una dintre cele mai dificile perioade din existența sa, pe fondul reducerilor bugetare, al disputelor de competențe cu Comisia Europeană și al schimbărilor din mediul internațional, relatează Politico.

Înființat în 2011 pentru a oferi Uniunii Europene o voce unitară în politica externă, EEAS se confruntă în prezent cu o criză de identitate. Potrivit unor actuali și foști oficiali europeni citați de Politico, instituția condusă de Înaltul Reprezentant pentru Afaceri Externe și Politica de Securitate, Kaja Kallas, își pierde treptat influența în favoarea Comisiei Europene conduse de Ursula von der Leyen.

Surse europene susțin că EEAS dispune de puține instrumente concrete pentru a-și îndeplini misiunea diplomatică, în timp ce Comisia controlează domenii-cheie precum comerțul, migrația, tehnologia, politica industrială și o parte tot mai mare a coordonării în domeniul apărării.

În ultimii ani, Ursula von der Leyen și-a consolidat rolul pe scena internațională prin inițiative diplomatice proprii, inclusiv în relațiile cu Egiptul, SUA, Israelul și Afganistanul, alimentând percepția că Executivul european preia atribuții care, teoretic, ar reveni serviciului diplomatic al UE.

În interiorul instituțiilor europene există, potrivit unor oficiali, inclusiv un curent care susține desființarea EEAS, în timp ce alte state membre, în special cele mici, continuă să considere rețeaua diplomatică europeană un instrument esențial pentru reprezentarea intereselor lor externe.

Deși Kaja Kallas a inițiat o reformă internă și a anunțat o nouă structură de conducere, cu numirea fostului ministru olandez al Apărării Kajsa Ollongren în funcția de secretar general și a altor oficiali cu experiență în domeniul securității, mulți diplomați europeni consideră că problemele sunt în primul rând structurale și nu pot fi rezolvate doar prin schimbări de personal.

Situația este complicată și de rivalitatea dintre Kallas și Ursula von der Leyen, despre care numeroși oficiali europeni afirmă că a accentuat tensiunile dintre EEAS și Comisie. Cu toate acestea, diplomații subliniază că disputa reflectă mai degrabă suprapunerea atribuțiilor instituționale decât un conflict personal.

Viitorul serviciului diplomatic european ar putea deveni și mai incert în contextul negocierilor privind următorul buget multianual al Uniunii Europene, valabil din 2028, când EEAS riscă noi reduceri de finanțare. Potrivit oficialilor citați de Politico, instituția a început deja restructurarea rețelei sale externe, închizând sau comasând mai multe delegații diplomatice.

În pofida dificultăților, susținătorii EEAS consideră că instituția rămâne indispensabilă pentru coordonarea politicii externe și de securitate a Uniunii Europene, într-un context marcat de războiul din Ucraina, conflictele din Orientul Mijlociu și deteriorarea relațiilor transatlantice.