Refugiații ucraineni cu protecție temporară ar putea primi indemnizație de șomaj din 2027. Proiectul Guvernului, în examinare la Parlament

Refugiații din Ucraina care beneficiază de protecție temporară în R. Moldova ar putea avea, începând din 2027, acces și la indemnizație de șomaj. Guvernul propune modificarea legislației astfel încât persoanele strămutate din Ucraina să fie incluse în categoria beneficiarilor de servicii și măsuri de ocupare a forței de muncă, atât active, cât și pasive. Proiectul de lege a fost transmis Parlamentului și se află în proces de examinare.

În prezent, protecția temporară nu oferă automat dreptul la indemnizație de șomaj. Beneficiarii acestui statut au însă dreptul de a munci în Republica Moldova fără a obține un permis de ședere în scop de muncă și pot beneficia de serviciile oferite de Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă, inclusiv de sprijin pentru identificarea unui loc de muncă.

Prin proiectul elaborat de Guvern, beneficiarii protecției temporare, acordată în baza Hotărârii Guvernului din 2023, ar urma să fie incluși în categoria persoanelor care pot beneficia de măsuri active și pasive de ocupare a forței de muncă, inclusiv de indemnizație de șomaj.

Potrivit notei de fundamentare a proiectului, extinderea acestor drepturi este justificată prin necesitatea integrării persoanelor apte de muncă din rândul beneficiarilor de protecție temporară pe piața muncii din Republica Moldova și prevenirii marginalizării sociale.

Autoritățile estimează că, aplicând o rată de participare la piața muncii de 45% și o rată a șomajului de 25%, grupul potențial de persoane care ar putea beneficia de măsuri active de ocupare ar fi de aproximativ 4.300 de persoane.

Totuși, luând în calcul condițiile de eligibilitate, precum și barierele administrative, lingvistice, informaționale și de mobilitate, Guvernul estimează că doar aproximativ 25% dintre șomerii cu protecție temporară s-ar putea înregistra la ANOFM. Este vorba de peste 1.000 de persoane.

Pe baza datelor ANOFM, potrivit cărora aproximativ 5% dintre șomerii înregistrați anual sunt ulterior incluși în măsuri active de ocupare, numărul efectiv al beneficiarilor acestor măsuri este estimat la peste 160 de persoane.

Costurile pentru măsurile active de ocupare ar varia între 4,2 și 5,1 milioane de lei anual. Acestea includ, în funcție de situație, formarea profesională, instruirea la locul de muncă, mobilitatea forței de muncă, subvenționarea locurilor de muncă și alte forme de sprijin.

Conform estimărilor Guvernului, indemnizația medie ar urma să fie de aproximativ 3.800 de lei lunar, pentru o perioadă medie de cinci luni. Astfel, costul mediu estimat pentru un beneficiar ar constitui circa 19.000 de lei, iar cheltuielile totale pentru indemnizațiile de șomaj sunt estimate la aproximativ 95.000 de lei. Aceste cheltuieli urmează să fie acoperite din bugetul asigurărilor sociale de stat, prin subprogramul destinat măsurilor de protecție socială a șomerilor.

Guvernul califică impactul bugetar al modificărilor drept unul „limitat și gestionabil”, menționând că integrarea refugiaților pe piața muncii ar putea genera, pe termen mediu și lung, beneficii economice și fiscale.

Proiectul introduce și reguli speciale pentru beneficiarii protecției temporare care sunt deja implicați în măsuri de ocupare a forței de muncă. Astfel, expirarea documentului de ședere nu ar urma să ducă automat la pierderea statutului de șomer înainte ca persoana să poată finaliza măsura activă în care a fost inclusă. Totodată, persoanele care își pierd statutul de șomer ar putea fi înregistrate în continuare ca persoane aflate în căutarea unui loc de muncă, pentru a beneficia de servicii de ocupare.

Prevederile sunt corelate cu noile reglementări privind admiterea și șederea străinilor, care urmează să intre în vigoare la 1 iunie 2027.

Proiectul mai propune ca străinii care dețin o carte de rezidență să poată deveni membri ai asociațiilor de economii și împrumut. În prezent, această posibilitate este rezervată cetățenilor Republicii Moldova și apatrizilor.

Dacă modificările vor fi aprobate de Parlament, beneficiarii protecției temporare din Ucraina vor avea, astfel, acces la un spectru mai larg de servicii de ocupare și protecție socială, inclusiv la indemnizația de șomaj, cu respectarea condițiilor prevăzute de legislație.