ATITUDINI | Victor Nichituș: Vara car și iarna sanie. Comasarea localităților mici și alegerile locale viitoare

O vorbă din bătrâni spune să îți faci iarna car și vara sanie. Cel mai probabil, partidul aflat la putere între Prut și Nistru, procedează conform acestui proverb. În textul următor aflați despre ce este vorba.

Recent, secretarul general al Guvernului Republicii Moldova, Alexei Buzu, l-a acuzat pe primarul Chișinăului că ar încerca să blocheze reforma administrativ teritorială, cea de unire a localităților sub trei mii de locuitori. Oficialul afirmă că „procesul de amalgamare este benevol”, „vizează exclusiv unitățile administrative de nivelul I, nu municipiul Chișinău”,  „deciziile aparțin comunităților și aleșilor locali”. El a subliniat că deciziile de unire a administrațiilor publice locale sunt făcute „în baza deciziilor comunităților locale”.

Criticile la adresa edilului de de Chișinău urmează declarației făcute de Ion Ceban prin care a criticat procesul de comasare a localităților comparându-l cu procesul de reformă al circumscripțiilor uninominale realizat de Partidul Democrat din Moldova.

Primarul Chișinăul a calificat inițiativa de amalgamere a localităților drept „o escrocherie marca PAS”.

Epitetul folosit de edilul Chișinăul este dur. Cel mai probabil, a fost folosit în contextul în care, procesul de amalgamare voluntară a localităților a primit aviz negativ din partea Congresului Autorităților Locale din Moldova iar opoziția parlamentară a sesizat Comisia de la Veneția. Vocile critice la adresa procesului de amalgamare susțin că fuziunile localităților au loc ignorând voința autorităților locale și a cetățenilor – doar două localități au adunat suficiente voturi din partea locuitorilor pentru a forma o singură administrație locală.

Pe de altă parte, reprezentanții puterii de la Chișinău afirmă că reforma administrativ-teritorială prin comasarea voluntară a localităților mici este necesară pentru eficientizarea cheltuielilor publice, crearea unor primării mai puternice capabile să ofere servicii moderne cetățenilor și pentru alinierea Republicii Moldova la standardele europene de guvernare locală.

Liderii Congresului Autoritățior Locale din Moldova sunt de acord cu necesitatea reformei – majoritatea primăriilor dintre Prut și Nistru (776 din cele 892 de primării existente), au sub 3.000 de locuitori. Însă, directorul executiv al Congresului Autorităților Locale din Moldova, Viorel Furdui, consideră că orice „comasare a primăriilor fără consultarea directă și efectivă a tuturor locuitorilor este un act neconstituțional, abuziv, imoral și antieuropean”. Domnul Furdui are dreptate – comasarea impusă, fără a consulta locuitorii, discreditează reforma administrativ-teritorială.

Care ar fi motivația decidentului politic moldovean, Partidul Acțiune și Solidaritate, de a continua această reformă necesară dar îndelung criticată?

Răspunsul la această întrebare vine să arate că, într-adevăr, e bine să îți construiești iarna car și vara sanie.

Teoretic, prin unirea unor sate mici cu orașe sau comune mai mari, partidul puterii ar putea dilua influența partidelor locale tradițional conservatoare și va reuși capitalizarea pe votul urban, mai pro-european. Mai puține primării înseamnă mai puțini candidați de promovat, deci  mai puține echipe locale care trebuie susținute financiar. Partidul Acțiune și Solidaritate ar putea concentra resursele în centrele urbane, unde mesajul său are tracțiune mai mare.

La fel, comasarea localităților ar putea duce la primării mai puternice, cu aparate administrative mai mari unde deja partidul puterii are un avantaj în mobilizarea electoratului prin infrastructura locală. Partidele mici, cu baze locale restrânse, ar fi dezavantajate. Într-o comună extinsă, voturile lor s-ar pierde în masa mai mare, ceea ce ar avantaja PAS și alte partide mari.

Reiese că, dincolo de eficientizarea administrației publice locale și dezvoltarea comunităților, în spatele acestei necesare reforme administrativ teritoriale, Partidul Acțiune și Solidaritate își pregătește terenul pentru viitoarea colectare a voturilor la alegerile locale care vor avea loc în anul 2027.

Adică, iarna car și vara sanie.

Autor: Victor Nichituș