Now Reading: „Trei Porți” pentru regionalizarea Moldovei. Alternativa CALM și IDIS Viitorul la reforma administrativă a Guvernului
- 01
„Trei Porți” pentru regionalizarea Moldovei. Alternativa CALM și IDIS Viitorul la reforma administrativă a Guvernului
„Trei Porți” pentru regionalizarea Moldovei. Alternativa CALM și IDIS Viitorul la reforma administrativă a Guvernului
Modelul „Trei Porți”, prezentat la dezbaterea CALM și IDIS „Viitorul”, propune trei regiuni care să planifice investițiile și să gestioneze fonduri europene. Configurația cuprinde marile orașe și localitățile de pe ambele maluri ale Nistrului, cu participare etapizată, potrivit BusinessClass.md.
Propunerea a fost discutată pe 13 octombrie, la Institutul Muncii din Chișinău, în cadrul dezbaterii publice organizate de Congresul Autorităților Locale din Moldova (CALM) și Institutul pentru Dezvoltare și Inițiative Sociale (IDIS) „Viitorul”. Argumentul central al autorilor este că regionalizarea trebuie să creeze capacitatea de a pregăti și administra investiții pentru mai multe comunități, cu priorități stabilite în funcție de nevoile economice ale fiecărui teritoriu.
Expertul IDIS „Viitorul”, Igor Munteanu, susține că delimitarea regiunilor trebuie să permită evidențierea diferențelor de dezvoltare și construirea unor programe adaptate acestora. Modelul urmărește încadrarea la nivelul NUTS 2, clasificarea teritorială utilizată de Uniunea Europeană pentru statisticile regionale și politica de coeziune.
„Cu trei regiuni NUTS 2 bine configurate, Nordul, Centrul/Metropolitan și Sudul își pot demonstra separat nivelul real de dezvoltare și pot dezvolta programe și portofolii de proiecte adaptate propriilor nevoi”, a explicat Igor Munteanu în argumentarea publică a propunerii.
Modelul include regiunea Nord-Vest, cu centrul la Bălți, regiunea Metropolitană, cu centrul la Chișinău, și regiunea Sud-Est, cu sediul inițial la Cahul. Cele trei „porți” corespund conexiunilor spre Ucraina și Polonia, spre România și Uniunea Europeană, respectiv spre Dunăre și Marea Neagră. Marile orașe ar participa la planificarea dezvoltării împreună cu localitățile din jurul lor.
Investiții comune și responsabilități locale
Regiunile ar elabora strategiile de dezvoltare, ar selecta proiectele și ar coordona finanțarea acestora, în timp ce administrațiile locale ar gestiona serviciile pentru cetățeni. Conducerea regională ar fi formată din aleși locali delegați, sprijiniți de secretariate tehnice. Costul anual al celor trei aparate regionale este estimat în studiu la 55-100 de milioane de lei.
În prezentarea economică a modelului, Veaceslav Ioniță, expert în politici economice la IDIS „Viitorul”, leagă investițiile regionale de accesul oamenilor la angajatori și de schimbarea structurii economiei rurale. Regiunile ar putea coordona infrastructura de transport și formarea profesională în funcție de cererea firmelor din mai multe localități.
„O strategie rurală bazată exclusiv pe ocuparea agricolă ignoră schimbarea structurii cererii de muncă. Oamenii pot locui la sat și lucra în procesare, servicii, turism sau industrie în centre apropiate”, se arată în prezentarea economistului.
Pentru CALM, reorganizarea regională trebuie însoțită de competențe clare și resurse financiare pentru autoritățile locale. În poziția sa publică privind reforma, directorul executiv al organizației, Viorel Furdui, cere ca schimbarea să înceapă la nivelul raioanelor.
„Reforma trebuia să înceapă de sus, de la raioane, nu de jos, de la sate. Susținem lichidarea raioanelor și crearea regiunilor, exact ce am propus Guvernului. Întâi regiunile, competențele clare și descentralizarea fiscală, abia apoi discuția despre primării”, a spus Viorel Furdui.
El solicită amânarea amalgamării obligatorii a primăriilor cu cel puțin patru ani, pentru evaluarea rezultatelor comasărilor voluntare, și propune dezvoltarea cooperării între comunități pentru prestarea serviciilor.
Dezbaterea se desfășoară în contextul propunerii de înlocuire a celor 32 de raioane cu regiunile Nord, Centru și Sud. Diferența teritorială a modelului „Trei Porți” este includerea marilor municipii și repartizarea localităților de pe malul stâng între cele trei regiuni. Participarea efectivă a acestora ar avansa gradual, în funcție de posibilitatea implementării și verificării proiectelor, iar Bender ar deveni centru regional după reglementarea politică și restabilirea jurisdicției constituționale.
