Comisia de la Veneția critică extinderea vettingului la judecătorii instanțelor de fond: Ridică probleme serioase de necesitate și proporționalitate

Comisia de la Veneția manifestă rezerve serioase față de proiectul autorităților de la Chișinău care prevede extinderea evaluării extraordinare a integrității asupra judecătorilor instanțelor de fond.

În opinia adoptată zilele trecute, experții europeni constată că proiectul urmărește integrarea Comisiei Vetting în procedura obișnuită de evaluare a performanțelor judecătorilor și prevede ca nepromovarea verificării integrității să conducă automat la calificativul „eșuat”, indiferent de rezultatele profesionale ale magistratului. Sistemul ar urma să funcționeze până la 31 decembrie 2027.

Comisia de la Veneția subliniază însă că evaluarea extraordinară a integrității reprezintă o măsură excepțională, care poate fi justificată doar în circumstanțe speciale și pentru o perioadă limitată. Potrivit documentului, supunerea judecătorilor de primă instanță, care nu au fost incluși inițial în mecanismul de vetting, unei noi examinări financiare intensive de către o comisie externă ridică probleme serioase de necesitate și proporționalitate.

Experții europeni amintesc că orice extindere a vettingului trebuie să fie precedată de o analiză aprofundată a situației din justiție și de demonstrarea faptului că instrumentele existente nu sunt suficiente. Deși recunosc că în Republica Moldova persistă provocări privind integritatea sistemului judecătoresc, aceștia arată că introducerea unei evaluări financiare retrospective suplimentare este dificil de conciliat cu scopul evaluării ordinare a performanțelor judecătorilor.

În cazul în care autoritățile vor menține actuala abordare, Comisia de la Veneția formulează opt recomandări-cheie. Printre acestea se numără consolidarea rolului Consiliului Superior al Magistraturii, transformarea raportului Comisiei Vetting într-un document consultativ și nu obligatoriu, extinderea garanțiilor procedurale prevăzute de legislația privind vettingul, asigurarea unui control judecătoresc efectiv și introducerea unor prevederi clare care să garanteze caracterul temporar al mecanismului.

Totodată, Comisia cere autorităților să prevină aplicarea repetată a aceluiași mecanism asupra acelorași judecători și să stabilească expres consecințele juridice ale unui rezultat negativ la evaluarea integrității.