Now Reading: Comisia Europeană propune mai puțini comisari și reducerea deciziilor luate în unanimitate, înaintea extinderii UE
- 01
Comisia Europeană propune mai puțini comisari și reducerea deciziilor luate în unanimitate, înaintea extinderii UE
Comisia Europeană propune mai puțini comisari și reducerea deciziilor luate în unanimitate, înaintea extinderii UE
Comisia Europeană propune o serie de reforme interne menite să pregătească Uniunea Europeană pentru o extindere la 30 sau mai multe state membre. Printre măsurile avansate se numără reducerea numărului de comisari europeni și limitarea situațiilor în care deciziile trebuie adoptate în unanimitate, relatează Euronews.
Propunerile au fost prezentate marți, 6 octombrie, în cadrul revizuirii politicilor UE înaintea următoarei extinderi. Comisia susține că, în majoritatea domeniilor, Uniunea este deja pregătită pentru primirea unor noi membri, însă anumite mecanisme instituționale trebuie adaptate.
„Întrebarea principală a fost dacă UE este pregătită pentru o nouă extindere. Iar răspunsul este clar: da, o viitoare extindere este posibilă”, a declarat comisarul european pentru Extindere, Marta Kos.
Una dintre cele mai importante propuneri vizează reducerea utilizării unanimității. În prezent, în numeroase domenii, fiecare dintre cele 27 de state membre poate bloca o decizie.
Comisia propune utilizarea mai largă a așa-numitelor clauze-pasarelă, prevăzute deja de tratatele europene, care permit trecerea de la unanimitate la votul cu majoritate calificată fără modificarea tratatelor. Activarea acestor clauze necesită însă, la rândul ei, acordul unanim al statelor membre.
Bruxellesul dorește reducerea numărului de decizii luate în unanimitate inclusiv în procesul de aderare la UE.
În prezent, unanimitatea este necesară pentru acordarea statutului de țară candidată și pentru închiderea negocierilor de aderare. Între aceste două etape, însă, metodologia actuală permite statelor membre să blocheze individual aproximativ 150 de decizii intermediare, potrivit Euronews.
„Propunerea noastră este să facem procesul decizional mai eficient. Sugerăm utilizarea mai frecventă a votului cu majoritate calificată. Noutatea este că propunem reducerea numărului de decizii care necesită unanimitate în procesul de aderare”, a explicat Marta Kos.
Comisia propune și utilizarea mai largă a mecanismului de cooperare consolidată, care permite unui grup de cel puțin nouă state membre să avanseze într-un anumit domeniu chiar dacă celelalte țări nu doresc să participe.
O altă propunere sensibilă privește structura Comisiei Europene. Bruxellesul readuce în discuție renunțarea la principiul potrivit căruia fiecare stat membru trebuie să aibă permanent propriul comisar european.
Tratatul de la Lisabona prevede, în principiu, o Comisie formată dintr-un număr de membri echivalent cu două treimi din numărul statelor UE, pe baza unui sistem de rotație egală.
Această formulă nu a fost însă pusă niciodată în aplicare. În 2013, Consiliul European a decis în unanimitate menținerea câte unui comisar pentru fiecare stat membru.
Într-o Uniune cu peste 30 de membri, Comisia consideră că această regulă ar putea deveni dificil de menținut și propune revenirea la ideea unui sistem de rotație.
O asemenea schimbare ar însemna că, în anumite mandate, unele state membre nu ar avea propriul reprezentant în Colegiul Comisarilor.
Pachetul propus de Comisie include și o integrare mai graduală a țărilor candidate în politicile și structurile UE înainte de aderarea deplină.
State precum Republica Moldova, Ucraina, Albania sau Muntenegru ar putea participa mai devreme în anumite domenii, dacă îndeplinesc standardele europene.
Comisia indică printre exemple energia, materiile prime, inteligența artificială, piața unică și alte politici sectoriale. Obiectivul este ca statele candidate să fie integrate treptat în sistemul european înainte de dobândirea statutului de membru cu drepturi depline.
Pentru Republica Moldova, această abordare este deja vizibilă prin extinderea accesului la piața unică și participarea la mecanisme europene precum SEPA, regimul „Roam Like at Home” și Convenția privind tranzitul comun.
Reformele instituționale sunt însă departe de a fi convenite. Patru diplomați europeni citați anonim de Euronews au declarat că propunerile privind reducerea unanimității și numărul comisarilor au șanse mici să fie acceptate în forma actuală de toate capitalele europene.
Marta Kos a recunoscut că pozițiile statelor membre diferă considerabil.
„Nu va fi ușor, dar merită să încercăm”, a declarat comisarul european.
Primul test politic va avea loc la Consiliul European din 15-16 octombrie, când liderii UE urmează să discute strategic extinderea și reformele instituționale necesare pentru funcționarea unei Uniuni cu peste 30 de membri.
