Planul european pentru Ucraina permite aderarea acesteia la NATO. Europa respinge interdicția propusă de SUA și Rusia

Planul european de pace pentru Ucraina, elaborat de Marea Britanie, Germania și Franța, nu conține nicio interdicție privind aderarea Ucrainei la NATO, spre deosebire de proiectul american și de cerințele Moscovei. Documentul, cuprins în 28 de puncte și consultat de Reuters, preia structura propunerii SUA, însă introduce modificări majore în chestiunile considerate esențiale pentru securitatea Ucrainei, relatează The Moscow Times.

Liderii europeni insistă că nu poate fi închis drumul Ucrainei către NATO, subliniind că orice decizie privind aderarea trebuie să depindă exclusiv de consensul statelor membre ale Alianței. În versiunea lor nu există prevederea conform căreia NATO „nu se va mai extinde”, formulă prezentă atât în proiectul americano-rus, cât și în solicitările președintelui Vladimir Putin.

Planul european prevede acordarea Ucrainei a unor garanții de securitate americane similare Articolului 5, care obligă la apărare colectivă în cazul unui atac. În același timp, NATO se angajează să nu desfășoare „pe termen permanent” trupe sub comandă aliată pe teritoriul ucrainean în timp de pace, dar avioane ale Alianței urmează să fie staționate în Polonia.

Ca gest de echilibru diplomatic, Europa propune deschiderea unui dialog Rusia – NATO după semnarea acordului, menit să clarifice preocupările de securitate ale Moscovei și să creeze condiții pentru dezescaladare și cooperare economică în viitor.

Unul dintre cele mai sensibile puncte îl reprezintă chestiunea teritorială. Planul elaborat de SUA prevede confirmarea controlului Rusiei asupra întregului Donbas, recunoașterea suveranității Moscovei asupra Crimeei și înghețarea împărțirii regiunilor Herson și Zaporojie a pe linia actuală a frontului.

Planul european propune o abordare diferită. Negocierile privind schimburile teritoriale trebuie să înceapă de la linia de contact, iar după atingerea unui acord, niciuna dintre părți, Rusia sau Ucraina, nu va avea voie să modifice înțelegerile prin forță.

Europa pledează pentru o limită de 800.000 de militari ai Forțelor Armate ale Ucrainei în timp de pace, în timp ce planul american impune un plafon de 600.000. Ucraina are în prezent aproximativ 850.000 de militari, ceea ce înseamnă că, și în urma reducerii, va rămâne una dintre cele mai mari armate din lume.

În 2022, în negocierile de la Istanbul, Rusia ceruse reducerea armatei ucrainene la numai 85.000 de militari.

Versiunea europeană nu include prevederea propusă în planul american, potrivit căreia SUA ar primi 50% din profiturile viitoare generate de activele rusești înghețate, fonduri ce ar fi urmat să fie folosite pentru reconstrucția Ucrainei.

Liderii europeni propun ca, odată ce toate părțile aprobă memorandumul, încetarea focului să intre imediat în vigoare. Ulterior, Rusia și Ucraina își vor retrage trupele pe pozițiile convenite, pentru a permite începerea implementării acordului, care va avea forță juridică obligatorie.

Monitorizarea încetării focului va fi convenită direct de Moscova și Kiev, sub supravegherea Statelor Unite. Implementarea acordului va fi verificată de Consiliul Păcii, prezidat de președintele american Donald Trump, iar încălcările vor fi sancționate.

Planul UE, document consultat de Reuters:

• Să fie reconfirmată suveranitatea Ucrainei.
• Rusia, Ucraina și NATO vor încheia un acord deplin și complet de neagresiune. Toate ambiguitățile din ultimii 30 de ani vor fi clarificate.
  (Punctul 3 din planul SUA este eliminat. În proiectul consultat de Reuters, acesta prevedea: „Se stabilește așteptarea că Rusia nu va invada statele vecine, iar NATO nu se va mai extinde”.
• După semnarea acordului de pace, va începe un dialog între Rusia și NATO pentru a aborda toate preocupările de securitate și pentru a crea un mediu de dezescaladare, astfel încât să fie garantată securitatea globală și să crească oportunitățile de conectivitate și dezvoltare economică.
• Ucraina va primi garanții de securitate solide.
• Dimensiunea forțelor armate ale Ucrainei va fi limitată la 800.000 de militari în timp de pace.
• Aderarea Ucrainei la NATO depinde de consensul statelor membre, consens care în prezent nu există.
• NATO este de acord să nu staționeze permanent trupe sub comandă proprie pe teritoriul Ucrainei în timp de pace.
• Avioanele de luptă ale NATO vor fi staționate în Polonia.
• Garanție americană similară Articolului 5:
  a. SUA vor primi compensații pentru acordarea garanției.
  b. Dacă Ucraina invadează Rusia, pierde garanția.
  c. Dacă Rusia invadează Ucraina, în plus față de un răspuns militar coordonat robust, toate sancțiunile globale vor fi reintroduse, iar orice recunoaștere a teritoriilor ocupate și toate avantajele obținute prin acest acord vor fi anulate.
• Ucraina este eligibilă pentru aderarea la UE și va primi acces preferențial pe piața europeană pe durata evaluării.
• Pachet global de reconstrucție pentru Ucraina, care va include, dar nu se va limita la:
  a. Crearea unui fond de dezvoltare pentru investiții în industrii cu creștere rapidă, precum tehnologie, centre de date și proiecte de inteligență artificială.
  b. Parteneriat SUA–Ucraina pentru refacerea, modernizarea și operarea infrastructurii de gaze a Ucrainei, incluzând conductele și facilitățile de stocare.
  c. Programe comune pentru reconstrucția orașelor și zonelor rezidențiale afectate de război.
  d. Dezvoltarea infrastructurii.
  e. Exploatarea resurselor minerale și naturale.
  f. Un pachet special de finanțare va fi creat de Banca Mondială pentru accelerarea acestor eforturi.
• Rusia să fie reintegrată progresiv în economia globală:
  a. Relaxarea sancțiunilor va fi discutată și convenită etapizat, de la caz la caz.
  b. SUA vor încheia cu Rusia un acord de cooperare economică pe termen lung în domenii precum energie, resurse naturale, infrastructură, AI, centre de date, metale rare, proiecte comune în Arctica și alte oportunități corporative de interes comun.
  c. Rusia va fi invitată să revină în G8.
• Ucraina va fi reconstruită complet și va primi compensații financiare, inclusiv din activele suverane ale Rusiei, care vor rămâne înghețate până când Moscova va plăti integral pentru daunele provocate Ucrainei.
• Se va crea o forță comună de securitate cu participarea SUA, Ucrainei, Rusiei și statelor europene pentru promovarea și aplicarea prevederilor acordului.
• Rusia va adopta o lege internă prin care va institui o politică de neagresiune față de Europa și Ucraina.
• SUA și Rusia vor conveni prelungirea tratatelor privind neproliferarea și controlul armamentelor nucleare, inclusiv tratatul Fair Start.
• Ucraina va rămâne stat non-nuclear în cadrul Tratatului de Neproliferare (NPT).
• Centrala nucleară Zaporijjea va fi repornită sub supravegherea AIEA, iar energia produsă va fi împărțită în mod egal, 50%-50%, între Rusia și Ucraina.
• Ucraina va adopta regulile UE privind toleranța religioasă și protecția minorităților lingvistice.
• Teritorii: Ucraina se angajează să nu își recupereze militar teritoriile ocupate. Negocierile privind schimburile teritoriale vor porni de la actuala linie de contact.
• Odată stabilite viitoarele aranjamente teritoriale, Rusia și Ucraina se angajează să nu le modifice prin forță. Garanțiile de securitate nu se vor aplica în caz de încălcare a acestei obligații.
• Rusia nu va obstrucționa utilizarea de către Ucraina a fluviului Nipru în scopuri comerciale; vor fi încheiate acorduri pentru ca exporturile de cereale să circule liber prin Marea Neagră.
• Va fi creat un comitet umanitar pentru soluționarea problemelor încă deschise:
• a. Schimb complet de prizonieri și corpuri neidentificate, pe principiul „toți pentru toți”.
• b. Returnarea tuturor civililor deținuți, inclusiv a copiilor.
• c. Program de reunificare a familiilor.
• d. Măsuri pentru sprijinirea victimelor conflictului.
• Ucraina va organiza alegeri cât mai curând posibil după semnarea acordului de pace.
• Vor fi prevăzute măsuri suplimentare pentru sprijinirea victimelor conflictului.
• Acordul va fi obligatoriu din punct de vedere juridic. Implementarea sa va fi monitorizată și garantată de un Consiliu al Păcii, prezidat de președintele Donald J. Trump. Vor exista sancțiuni pentru orice încălcare.
• După ce toate părțile vor accepta acest memorandum, încetarea focului va intra imediat în vigoare, odată cu retragerea ambelor părți la pozițiile convenite pentru începerea implementării acordului. Modalitățile de monitorizare vor fi stabilite de ambele părți sub supravegherea SUA.